存量和增量相互依存、相互促进、相互调动，存量是增量的基础，增量是存量的转变，二者是辩证合股的关系。党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深化蜕变、激动中国式当代化的决定》提倡，要“优化种种增量资源建树和存量结构解救”。中央经济责任会议也明确要求，“必须统筹好作念优增量和周转存量的关系，全面提高资源建树效率”。这是在我国经济总量不竭扩大的配景下，在全面落实“推动经济终端质的有用普及和量的合理增长”的要求下，咱们党长远学习和运用辩证法矛盾论回顾出来的端正性意识，是系统念念维在我国经济责任中的具体体现，是健全宏不雅经济治理体系的紧迫方面。为此，在成分阛阓化建树、全社会金钱不断和宏不雅经济部门债务治理历程中，要堤防处理好作念优增量和周转存量的关系，以增量带动存量、以存量促进增量，推动优化存量结构和开释增量空间相互协同。
统筹好开释传统成分和汲引新式成分
成分阛阓化建树蜕变是坚抓和完善社会观点基本经济轨制、加速完善社会观点阛阓经济体制和宏不雅经济治理的紧迫实质。和解好周转存量成分资源和汲引新式成分资源，对推动经济高质料发展和促进新旧动能调节具有紧迫真义。
和解周转存量地盘和挖掘增量地盘。地盘是我国加速激动工业化和城镇化的紧迫载体。刻下，我国进入新式工业化和新式城镇化深度瓦解发展阶段，加之对协同地盘轮廓使用和地盘资源安全的要求进一步强化，亟需统筹好优化地盘供给和周转存量地盘。一方面，加速构建城乡合股的设立用地阛阓，周转城市存量地盘和低效用地，有序激动农村集体谋略性设立用地入市蜕变，终端地盘从简集约和存量地盘高效利用。另一方面，在守住耕地保护红线和严控城市发展用地总量限度的前提下，建立新增城镇设立用地贪图与常住东谈主口加多相和解的建树机制，蜕变完善耕地占补平衡轨制，提高地盘供给质料，抓续普及地盘产出的经济社会效益。
和解开释东谈主力本钱红利和适度普及生养水平。东谈主口是社会发展的主体，东谈主才是第一资源，经济社会发展归根结底在于东谈主的发展。刻下，我国东谈主口场所发生变化，正处于东谈主口大国向东谈主力资源强国转变的关节阶段，亟需通过普及存量东谈主口质料和开释生养潜能促进东谈主口恒久平衡发展。一方面，一体化激动解说强国、东谈主才强国和技能型社会设立，通过普及高级解说发展质料加多高水平东谈主力本钱数目，通过建立管事全民终生学习的当代事业解说体系普及存量东谈主力资源水平。另一方面，组织施行好三孩生养政策过火配套支抓行为，平定总和生养率着落趋势，促进东谈主口结构逐渐优化，推动我国抓续保抓东谈主力资源天资上风。
和解用好存量工夫资源和强化关节中枢工夫供给。科学工夫是第一世产力，创新是引颈发展的第一能源，科技创新是高质料发展的中枢支抓。刻下，我国工夫阛阓交游不活跃、科技后果调动率偏低，同期在一些高精尖规模还存在工夫供给不及的情况，亟需推动高质料科技后果调动，用功终端上风规模的首要冲破，酿成一批带动经济社会发展的关节工夫。一方面，整合存量科技资源，建立科技分享平台，加速设立高水平工夫交游阛阓，周转存量专利，完善职务科技后果赋权干系机制。另一方面，优化首要科技创新组织机制，统筹强化关节中枢工夫攻关，推动科技创生力军、成分派置、东谈主才队列体系化、建制化、协同化，普及高水平科技供给智商。
和解有用利用存量数据资源和扩大数据成分限度。数据是数字化、收集化、智能化的基础，是构建当代化产业体系的关节成分。刻下，我国正加速汲引发展新质坐蓐力，亟需挖掘和开释数据成分后劲和效率，全面驱动社会坐蓐力终端跃升。一方面，完善寰球数据盛开分享机制，引颈带动全社会数据资源瓦解应用，促进企业数据资源开发利用，建立健全数据流通交游章程，稳妥激动数据金钱化，拓展范例化数据开发利用场景，激励存量数据新活力。另一方面，积极激动产业数字化，探索数字经济在经济社会中的场景运用，不竭扩大数据限度和丰富数据类型。
统筹好周转存量金钱和扩大有用投资
跟着经济总量不竭扩大，我国在制造业、基础标准和房地产等规模酿成了限度可不雅的社会金钱，为推动经济社会发展提供了紧迫支抓，同期部分规模也出现了一些闲置金钱或“千里睡”金钱。促进存量金钱和新增投资的良性轮回，对普及开荒标准运营不断水平、拓宽社会投资渠谈、合理扩大有用投资和不竭提高投资效益具有紧迫真义。
兼顾整合传统产业金钱和扩大新兴产业投资。我国事制造业大国，2023年制造业加多值占全球比重约为30%，制造业金钱总数进步150万亿元，第二产业固定金钱投资完成额达到16.2万亿元，不管金钱存量如故投资增量在全球齐稳居第一。刻下，我国正加速发展新质坐蓐力，矫正普及传统产业、汲引壮大新兴产业、布局设立已往产业、完善当代化产业体系，需要全地点周转传统制造业开荒等金钱，同期统筹好新兴规模产业投资，不竭普及制造业投资的效率和效益。一方面，发扬大限度开荒更新干系政策的撬当作用，加大政府和金融机构对制造业企业工夫矫正的中恒久资金支抓，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化发展，同期强化企业通过同一重组及产权转让等状况周转存量金钱。另一方面，建立新兴产业和已往产业干预增长机制，完善恒久本钱投早、投小、投恒久、投硬科技的支抓政策，不竭催生新产业、新业态和新交易模式，促进新旧动能调节。
兼顾周转传统标准金钱和加速新式标准投资。经过恒久投资设立，我国在基础标准规模酿成了深广优质存量金钱，2023年总量进步120万亿元，并仍然处于稳步普及阶段。刻下，我国进入了高质料发展阶段，濒临着普及存量基础标准投资运营水和缓适度超前布局新式基础标准投资的双重担务，为此要坚抓“新”“老”并行、“量”“质”并重、“建”“运”并举，抓续普及基础标准可抓续发展水平。一方面，有用遴荐PPP(政府和社会本钱协作)模式，将已建成样子的金钱通盘权、股权、谋略权、收费权等转让给社会本钱，荧惑探索稳健条款的基础标准REITs(不动产投资信赖基金)样子，促进产业园区“腾笼换鸟”和提质升级，周转重心规模、重心区域的存量基础标准。另一方面，协同用好地方政府专项债、超恒久极度国债等财政资金和社会本钱，拓宽融资渠谈，重心针对落实新式城镇化策略、乡村振兴策略、“双碳”策略，安身产业链自主可控发展地点以及应酬新一轮信息工夫调动、老龄化趋势等，加大干系规模基础标准投资力度，稳步普及投资效率，用功终端基础标准设立与经济社会发展的良性互动。
兼顾消纳存量商品房和稳固房地产投资。蜕变盛开以来，跟随住房蜕变阛阓化的激动，我国一经成为全宇宙建造和销售住房的最大阛阓，存量房地产价值占全社会净金钱达到40%傍边。房地产阛阓的健康发展关系经济运转和金融稳固大局。更好促进城乡瓦解发展，长远施行以东谈主为本的新式城镇化策略，亟需加速消化存量商品房，推动构建房地产发展新模式，促进房地产阛阓的供需平衡，进一步温和城乡住户刚性和种种化改善性住房需求。一方面，激动处分存量商品房责任，链接用好专项债券和保险性安堵工程辅助资金收购存量商品房用作各地的保险性住房，加力施行城中村和危旧房矫正，周转存量用地和商办用房。另一方面，进一步完善房地产发展干系基础性轨制，促进房地产阛阓慎重健康发展，优化保险房供给，猖獗施行城市更新行为，充分开释刚性和改善性住房需求后劲。
统筹好治理存量债务和普及欠债智商
蜕变盛开以来，我国经济资格了40多年抓续快速发展，住户、企业和政府部门的债务余额显耀加多，高效不断全社会债务成为我国宏不雅经济治理的一项紧迫实质。稳妥周转宏不雅经济部门债务，不竭普及欠债智商，对畅通国民经济轮回和全地点扩大国内需求具有紧迫真义。
和解激动政府债务治理和稳固政府投资。凭据财政部公开数据，2023年末，我国政府全口径债务总数达到85万亿元，政府欠债率为67.5%，显耀低于主要经济体和新兴阛阓国度。保抓经济稳固增长，需要在存量债务有用治理的基础上，进一步普及政府欠债智商。一方面，激动落实一揽子化债有计算打算，加速置换存量隐性债务，逐渐缩短债务风险水平，普及地方政府抓续欠债智商。另一方面，积极发扬中央财政举债功能，扩大刊行超恒久极度国债限度，并加多地方政府专项债券发利用用，完善政府债务不断轨制，积极扩大有用投资。
和解激动企业债务重组和普及企业投资。凭据国度金融与发展实验室的数据，2023年末，我国非金融企业债务总限度占国内坐蓐总值的比值达到168.4%。刻下，我国正推动经济抓续回升向好，需在周转企业欠债的基础上，发扬企业投资主体作用，抓续促进扩大国内需求的投资。一方面，加速地方融资平台蜕变转型，以阛阓化和法治化技能激动国有企业收歇同一和债转股责任，推动房地产和部分产能多余行业加速企业同一和债务重组，不竭开释企业进一步欠债和扩大投资的后劲。另一方面，多措并举普及国有企业融资智商，范例发展国有企业股权投资，加强民间投资融资支抓，荧惑国有企业与民营企业进行股权瓦解、策略协作、资源整合，投资新的重心规容貌子，抓续提高种种企业投资意愿和投资效益。
和解激动住户金钱欠债表重构和猖獗提振耗尽。凭据中国东谈主民银行的数据，2023年末，我国住户部门债务总限度与国内坐蓐总值的比值达到72.4%，其中房贷占相比高，耗尽信贷仍然有一定增漫空间。刻下，我国正逐渐完善扩大耗尽长效机制，亟需优化住户部门债务结构，开释住户部门耗尽后劲，着力提振住户耗尽需求。一方面，适度下调房贷利率，加速建立租购并举的住房轨制，加大保险性住房设立和供给，逐渐缩短房贷在住户杠杆中的占比。另一方面，支抓耗尽金融公司范例发展，不竭完善个东谈主征信体系，荧惑各地加大耗尽信贷财政贴息力度，更好发扬耗尽信贷促进耗尽提质升级作用。
(本文开头：经济日报 作家系中国宏不雅经济商讨院阛阓与价钱商讨所商讨员 曾铮)开yun体育网